Rakentamislaki tuli voimaan 1.1.2025. Samalla maankäyttö- ja rakennuslaista on kumottu rakentamisen osuus, ja lain nimi muuttui alueidenkäyttölaiksi. Osa rakentamislain säädöksistä on tullut voimaan vasta 1.1.2026.
Tälle sivulle päivitetään ohjeita rakentamislain mukaisesta luvanvaraisuudesta ja muista muutoksista. Rakentamisen lupahakemuksiin sovelletaan niitä säädöksiä, jotka ovat voimassa hakemuksen jättämishetkellä.
Rakennusvalvonnasta saat ohjausta ja neuvontaa rakentamislain tuomista muutoksista ja hankkeiden luvanvaraisuudesta. Ota hyvissä ajoin meihin yhteyttä, kun suunnittelet rakennushankkeeseen ryhtymistä riippumatta siitä, tarvitseeko hanke rakentamislupaa. Yhdessä keskustellen on helpompi varmistua siitä, mitä kaikkea sinun tulee huomioida hankkeessa.
1.1.2026 voimaan tulleet muutokset
Rakentamislakiin tuli voimaan muutoksia vuoden 2026 alussa. Uusia säädöksiä sovelletaan lupahakemuksiin, jotka on jätetty 1.1.2026 alkaen. Muutokset koskevat muun muassa tietomallipohjaista lupahakemusta, hakemuksen käsittelyaikatakuuta sekä tietyissä hankkeissa vaatimuksia rakennustuoteluettelosta ja ilmastoselvityksestä.
Tietomallipohjainen rakentamislupa
Tietomallipohjainen rakentamislupa
1.1.2026 alkaen rakentamislupahakemukseen on liitettävä pääpiirustusten lisäksi rakennuksen pääpiirustustasoinen suunnitelmamalli tai tiedot koneluettavassa muodossa. Toteuman mukaiset pääpiirustukset sekä niitä vastaavat tietomallit tai tiedot koneluettavassa muodossa on toimitettava rakennusvalvontaan ennen käyttöönottokatselmusta.
Suunnitelmamalli on rakennuksen suunnitelmaa kuvaava pääpiirustustasoinen IFC-muotoinen tietomalli, joka toimitetaan rakentamislupahakemuksen yhteydessä rakennusvalvontaan. Kun lupaa haetaan suunnitelmamallilla, hakemukselle liitetään lisäksi pdf-muotoiset pääpiirustukset. Suunnitelmamalli päivitetään rakennuksen toteutusta vastaavaksi toteumamalliksi.
Tiedot koneluettavassa muodossa tarkoittaa hankkeen ydintietojen syöttämistä käsin hakemuksen yhteydessä Lupapisteen lomakekohtiin. Kun lupaa haetaan koneluettavilla tiedoilla, hakemukselle liitetään lisäksi pdf-muotoiset pääpiirustukset.
Rakentamisen suunnitelma- ja toteumamallien sisällöstä, esitystavasta sekä koneluettavista tiedoista ja niiden muodosta säädetään ympäristöministeriön asetuksessa rakentamisen suunnitelmamallien ja viranomaiskatselmusten sisällöstä (tietomalliasetus). Kun rakentamislupaa haetaan hankkeen suunnitelmamallilla, toimitetaan tietomalliasetuksen liitteiden 1 ja 2 mukaiset tiedot. Koneluettavien tietojen toimittamiseen ilman tietomallia noudatetaan asetuksen liitteiden 1 ja 3 mukaisia tietoja. Tietojen tulee olla kansallisesti vakioidussa muodossa. Tietojen päivitetyt IFC-tallennussäännöt (RAVA3.5) julkaistaan RAVA3Pro-sivustolla.
Vuoden 2026 alussa lupajärjestelmässä ei ole vielä täyttä valmiutta tietojen lukemiseen suunnitelmamallista. Rakentamisluvan hakutavaksi Lupapisteessä valitaan ”koneluettavat tiedot”, kunnes tietomallien tietosisältöjen määrittely ja vakiointi sekä tähän liittyvät tarkastussäännöstöt päivittyvät.
Rakennusvalvonta ottaa kuitenkin tietomalleja vastaan lupahakemuksen liitteinä tietomallipohjaisten prosessien kehittämiseksi, mikäli hankkeen suunnitelmat on laadittu mallintamalla, vaikka lupaa haettaisiin koneluettavilla tiedoilla.
Määräaika rakentamislupahakemuksen käsittelylle
Määräaika rakentamislupahakemuksen käsittelylle
1.1.2026 alkaen jätettyjä rakentamislupahakemuksia koskee rakentamislain 68 a §:n mukaiset käsittelyn määräajat. Määräaika koskee vain rakentamislupahakemusta ja sen pituus riippuu suunnittelutehtävän vaativuudesta. Vaativuudeltaan vähäisissä, tavanomaisissa tai vaativissa hankkeissa käsittelyn määräaika on 3 kuukautta. Vaativuudeltaan erittäin vaativissa ja poikkeuksellisen vaativissa hankkeissa sekä puhtaan siirtymän sijoittamislupahakemuksissa määräaika on 6 kuukautta. Suunnittelutehtävän vaativuuden määrittelee rakennusvalvonta.
Rakennusvalvonnan on ratkaistava rakentamislupahakemus määräajan kuluessa siitä, kun rakentamislupahakemus liitteineen on vireille pantu rakennusvalvonnassa ja liitteet mahdollistavat hakemuksen käsittelyn. Jos lain mukainen määräaika ylittyy muusta kuin hakijasta johtuvasta syystä, rakentamisluvan maksua alennetaan 20 % kultakin täydeltä viivästyksen kuukaudelta. Rakentamislupahakemuksesta puuttuvat liitteet voidaan katsoa hakemuksen käsittelyn esteeksi ja se, ettei niitä ole toimitettu määräajan puitteissa, voidaan katsoa hakijasta johtuvaksi syyksi.
1.1.2025 voimaan tulleet muutokset
Rakentamislain myötä entiset lupamuodot rakennuslupa, toimenpidelupa ja toimenpideilmoitus on yhdistetty yhdeksi luvaksi, rakentamisluvaksi. Suunnittelutarveratkaisut poistuivat ja sijoittamisen edellytykset tarkastellaan jatkossa lähtökohtaisesti rakentamisluvan yhteydessä. Maisematyölupa, purkamislupa ja poikkeamislupa säilyivät sisällöiltään suurelta osin vastaavina kuin maankäyttö- ja rakennuslaissa.
Milloin tarvitaan rakentamislupa?
Rakentamislaissa on määritelty rakennuskohteet ja niiden korjaus- ja muutostyöt, jotka edellyttävät rakentamislupaa. Lisäksi kunnan uudessa rakennusjärjestyksessä määrätään muiden kuin suoraan lain perusteella rakentamislupaa edellyttävien toimenpiteiden luvanvaraisuudesta.
Luvanvaraisuus rakentamislaissa
Luvanvaraisuus rakentamislaissa
Rakentamislaki 42 §:
Uuden rakennuskohteen rakentaminen edellyttää rakentamislupaa, jos kohde on:
1) asuinrakennus;
2) kooltaan vähintään 30 neliömetriä tai 120 kuutiometriä oleva rakennus;
3) kooltaan vähintään 50 neliömetriä oleva katos;
4) yleisörakennelma, jota voi käyttää yhtä aikaa vähintään viisi luonnollista henkilöä lukuun ottamatta enintään kolme kuukautta paikallaan pidettävää tapahtumarakennetta;
5) vähintään 30 metriä korkea masto tai piippu;
6) vähintään 2 neliömetrin suuruinen valaistu mainoslaite;
7) energiakaivo;
8) erityistä toimintaa varten rakennettava alue, josta aiheutuu vaikutuksia sitä ympäröivien alueiden käytölle.
Uuden rakennuskohteen rakentaminen edellyttää rakentamislupaa myös, jos rakentamisella on vähäistä merkittävämpää vaikutusta alueiden käyttöön, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön tai ympäristönäkökohtiin, rakentaminen edellyttää viranomaisvalvontaa olennaisten teknisten vaatimusten toteutumisen varmistamiseksi tai rakennusvalvonnan on tarpeen valvoa rakennuskohteen rakentamista yleisen edun kannalta. Rakentamislupa ei kuitenkaan ole tarpeen, jos toimenpide perustuu alueidenkäyttölain mukaiseen katusuunnitelmaan, liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain (503/2005) mukaiseen hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan tai ratalain (110/2007) mukaiseen hyväksyttyyn ratasuunnitelmaan. Kunta voi rakennusjärjestyksessä kuitenkin määrätä, että rakentamislupaa ei kunnassa tai sen osassa tarvita tässä momentissa tarkoitettuun rakentamishankkeeseen, jos rakentamishanketta voidaan pitää vähäisenä.
Rakentamislupa tarvitaan myös sellaiseen korjaus- ja muutostyöhön, joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen, sekä rakennuksen laajentamiseen tai sen kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen. Rakennuskohdetta korjattaessa rakentamislupa tarvitaan, jos korjaus kohdistuu vähäistä merkittävämmässä määrin toimenpidealueessa todetun terveyshaitan poistamiseen, toimenpidealueen kantava rakenne on vaurioitunut tai korjaustoimenpiteet voivat vaarantaa rakennuskohteen terveellisyyden tai turvallisuuden taikka korjaamisella on merkittävää vaikutusta kaupunkikuvaan, maisemaan tai kulttuuriperintöön. Rakentamislupa tarvitaan myös korjaamiseen, joka kohdistuu rakennuskohteen olennaisiin ominaispiirteisiin. Korjaamiseen tarvitaan aina rakentamislupa, jos:
1) korjataan tai muutetaan kaavan tai lain nojalla suojeltua taikka historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokasta rakennusta tavalla, jolla on merkittävää vaikutusta rakennuksen suojeltavalle tai rakennustaiteelliselle arvolle;
2) rakennuksen vaippaan tai teknisiin järjestelmiin liittyvällä korjaus- tai muutostyöllä voidaan vaikuttaa merkittävästi rakennuksen energiatehokkuuteen taikka energia- ja ympäristövaikutuksiin rakennuksen koko elinkaaren aikana;
3) muutetaan rakennuksen tai sen osan käyttötarkoitusta olennaisesti.
Rakentamislupaa edellyttävät uudet rakennuskohteet
Rakentamislupaa edellyttävät uudet rakennuskohteet
Uudet rakennuskohteet, jotka edellyttävät rakentamislupaa (RakL 42.1 §):
- Asuinrakennus koosta riippumatta
- Yhden tai useamman asunnon talo
- Vapaa-ajan asuinrakennus koosta riippumatta
- Ympärivuotiseen tai osavuotiseen käyttöön soveltuva vapaa-ajan asuinrakennus
- Muu rakennus kuin asuinrakennus, jonka koko on vähintään 30 m2 tai 120 m3
- Esim. autotalli, saunarakennus, talousrakennus, vierasmaja
- Katos, jonka koko on vähintään 50 m2
- Esim. autokatos, joka ei liity rakennukseen
- Katoksen yhteenlasketuista seinäpinta-aloista on avointa vähintään 30 %
- Yleisörakennelma
- Masto tai piippu, jonka korkeus on vähintään 30 m
- Esim. tukiasemamasto, tuulivoimala
- Valaistu mainoslaite, jonka koko on vähintään 2 m2
- Lampuista koostuva sähköinen mainoslaite
- Energiakaivo
- Erityistä toimintaa varten rakennettava alue
- Esim. kaatopaikka, aurinkopaneelikenttä tai urheilualue
Esimerkkejä muista kuin edellä olevan listan rakennuskohteista, jotka edellyttävät rakentamislupaa (RakL 42.2 §):
- Aidat ja tukimuurit
- Aurinkosähköjärjestelmät (aurinkopaneelit)
- Jätevesijärjestelmät
- Kasvihuoneet
- Muuntamot
- Laiturit
- Liikuteltavat laitteet
Edellä olevien uusien rakennuskohteiden luvanvaraisuudesta määrätään lisäksi kunnan uudessa rakennusjärjestyksessä.
Rakentamislupaa edellyttävät korjaus- ja muutostyöt
Rakentamislupaa edellyttävät korjaus- ja muutostyöt
Esimerkkejä korjaus- ja muutostöistä, jotka edellyttävät rakentamislupaa (RakL 42.3 §):
- Rakennuksen laajentaminen tai kerrosalan lisääminen
- Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttaminen
- Rakennuksen julkisivun tai katon muutos
- Katoksen liittäminen rakennukseen
- Rakennuksen korjaus- ja muutostyö, joka vaikuttaa rakennuksen energiatehokkuuteen tai kantaviin rakenteisiin
Korjaus- ja muutostöiden luvanvaraisuudesta määrätään lisäksi kunnan uudessa rakennusjärjestyksessä.
Miten toimitaan hankkeissa, joihin ei tarvita rakentamislupaa?
Kaikessa rakentamisessa on noudatettava rakentamisen määräyksiä. Vaikka rakennuskohde ei edellyttäisi rakentamislupaa, sille on oltava rakennuspaikka, jolla on rakennusoikeutta ja sen on noudatettava kaavamääräyksiä, rakentamistapaohjeita, rakennusjärjestystä sekä muita määräyksiä ja ohjeita.
Lupamenettelyn jäädessä pois hankkeeseen ryhtyvän vastuulla on varmistaa, että rakentaminen noudattaa säädöksiä ja määräyksiä.
Rakentamisen määräykset, joita tulee noudattaa
Rakentamisen määräykset, joita tulee noudattaa
Esimerkkejä huomioitavista asioista, joita rakentamisessa on noudatettava:
- Rakennukselle tulee olla rakennuspaikka
- Yleis- ja asemakaavoitetuilla alueilla rakennuspaikat on määrätty kaavassa
- Ranta-alueella, jossa ei ole asemakaavaa, rakentaminen voi vaatia poikkeamisluvan
- Kaavamääräykset ja rakentamistapaohjeet
- Rakennukselle tulee olla rakennusoikeutta
- Erityisesti asemakaava-alueella on huomioitava, että rakennusten ja katosten tulee sijoittua kaavan mukaiselle rakennusalalle
- Rakentamisessa tulee noudattaa muita kaavassa ja rakentamistapaohjeissa annettuja määräyksiä esim. rakennusten lukumäärään, kokoon, kerroslukuun, sijoittamiseen ja ulkonäköön liittyen
- Kunnan rakennusjärjestys
- Rakennusjärjestyksen määräykset rakentamiseen on huomioitava
- Muut sijoittamista koskevat määräykset
- Rakennus tulee sijoittaa palomääräysten edellyttämällä tavalla rakennuspaikan rajasta ja muista rakennuksista
- Rakennuksen etäisyys rantaviivasta tulee olla määräysten mukainen
- Rakennuksen sijoittamisessa on huomioitava tiealueen suojaetäisyydet maanteillä ja yksityisteillä
- Aluetta tai rakennusta koskevat suojelumerkinnät
- Kaavassa tai museoviranomaisen inventoinneissa voi olla alueelle tai rakennukselle kohdistuvia suojelumerkintöjä, jotka on huomioitava suunniteltavissa toimenpiteissä
- Toimenpiteistä on tarvittaessa oltava yhteydessä museoviranomaiseen
- Rakennuksen tulee täyttää rakentamislaissa säädetyt, olennaiset tekniset vaatimukset
- Rakenteiden lujuus ja vakaus on varmistettava ja huolehdittava esim. käyttöturvallisuudesta
- Rakennuksiin on tarvittaessa tehtävä palo-osastoinnit määräysten mukaisesti
Muut tarvittavat luvat
Muut tarvittavat luvat
Hanke voi vaatia jonkin muun luvan, vaikka itse rakennus ei vaatisi rakentamislupaa:
- Rakentamisen määräyksistä poikkeaminen vaatii poikkeamisluvan
- Rakennuksen sijoittaminen kaavassa osoitetun rakennusalan ulkopuolelle
- Rakennusoikeuden ylittäminen
- Muusta kaavamääräyksestä poikkeaminen
- Rakentaminen ranta-alueelle, jossa ei ole asemakaavaa tai ohjaavaa yleiskaavaa
- Jätevesijärjestelmän rakentaminen edellyttää rakentamislupaa, vaikka rakennukselle sitä ei tarvitsisi
- Rakennettaessa esimerkiksi uusi saunarakennus, jonka koko on alle 30 m2 ja johon rakennetaan jätevesijärjestelmä
- Suunniteltu toiminta voi edellyttää jonkin muun viranomaisen luvan hakemista tai ilmoituksen tekemistä
Muuta huomioitavaa
Muuta huomioitavaa
- Hankkeessa tulee olla suunnittelijat, jotka täyttävät rakentamislaissa säädetyt kelpoisuusvaatimukset
- Naapuria on suositeltavaa tiedottaa suunnitellusta hankkeesta
- Muista ilmoittaa rakennus kiinteistöverotusta varten Verohallinnolle
Liitteenä olevaan ohjeeseen on kerätty tietoa huomioitavista asioista luvanvaraisuudesta vapautettuun rakentamiseen liittyen.